10月3日，马尼拉。菲律宾武装部队总司令罗密欧·布劳纳对媒体说，中国把黄岩岛划成国家级自然保护区，菲方在盯着看；菲律宾绝不允许中方在那儿填海造岛；一旦动工，菲律宾会抗议，但军方“密切关注”。他没说“谁先开火”，把这口子留着。

先把点位说清。黄岩岛离菲律宾吕宋岛西岸大约124海里，是个环礁，泻湖里渔场好。9月，中方对外公告，批准设立国家级自然保护区，理由是保护生态、管海龟、珊瑚、海鸟。几个月来，黄岩、仁爱、仙宾一线，对峙不断。

布劳纳这番话，表面上很硬，实际上在降温。他把“红线”摆着，但把“打第一枪”拿掉。原因很直白，这几个月大家都看到了，面对中国海军、海警，菲律宾海军和海岸警卫队吃亏多、占便宜少。他把动作放到外交口头，军事上先不摁扳机。

很多人关心：一设保护区，是否就不可能填海？按常识，保护区重点是限制捕捞、限施工、做科研监测。具体怎么管，要看后续细则。目前公开信息不多，边界、功能区、船只活动规则，还要等文件落地。

再说填海这事，本身不轻。黄岩是环礁，没有天然露出水面的地块，要做人工结构，就得大规模抽砂、铺石。代价大、动静大、对生态伤害也大。北京会算账：要什么效果、冒多大风险、引来多大外部反弹。

放回历史看。2012年的对峙后，中方在黄岩岛附近有了更多实际控制。2016年仲裁案作出意见，北京不接受；此后渔民时紧时松、时进时出。到2023年以来，现场拉扯升级，拦截、喷水、拔碰不断见诸报道。

如果北京真上重工，外部反应也能想见。华盛顿、东京、堪培拉会表态，会加军机军舰巡航，会搞联合演训。可美菲条约写的是“遭受武装攻击”，挖沙不等于开火。因此，更像是压力叠加，不必直冲火线。这也解释了布劳纳为何只说抗议，不说打。

另一头，菲方在找“长矛”。10月3日，菲军说考虑买印度“普拉雷”战术弹道导弹。公开说法，射程150到500公里，带1000公斤弹头时射程约350公里，末段有主动毫米波雷达制导。印度陆军、空军都下了单，亚美尼亚也买了不明数量。此前，菲海军已签了3套“布拉莫斯”，合同约3.75亿美元。

道理更简单些。就算“普拉雷”来了，要打到黄岩，得部署在北吕宋，还得有预警、卫星、目标指示、通信链路，这一串都得花钱、花时间。没有这些，就是盲打。真要用它打出去，就是另一层级的升级，代价不小。

钱从哪儿来？美方早前说，给包括菲律宾在内的印太国家海上执法资金，总额5500多万美元，用来打非法捕鱼、走私之类。这钱是多人分，落到马尼拉的份额不可能太大。菲国内有人打主意：要不要接收美国退役的大船。

9月25日，美国海军在诺福克，一天退了两艘提康德罗加级——“菲律宾海”号和“诺曼底”号。要是能白送，马尼拉当然乐意。问题在后面：保养、弹药、人员培训、码头保障，都是天价。而且舰上很多系统涉及出口限制，不是给了壳就能战斗。

就算真的来1到2艘，也改变不了南海海面上“吨位差距+体系差距”的现实。菲律宾海军现在主力还是小型舰艇，防空、反潜、指挥网都薄。硬吃下提康，多半是趴码头，不是去前线。上了海面，反而是大目标。

再回到这一季的海上拉扯。黄岩、仁爱、仙宾，菲方用补给船、渔船、媒体曝光、同盟背书；中方用执法船、阻拦、喷射水炮、布浮标。双方都在拿“灰度动作”掰手腕，都在避免“第一枪”。这是一种下棋法，落子快，但都不让棋盘翻。

接下来几周有几个看点。其一，北京会不会公布保护区细则，会不会增设浮标、灯桩、监测点。其二，马尼拉会不会继续冲滩补给，还是改走法律和外交线路。其三，华盛顿会不会把联合巡航变成常态，拉更多国家参与。

还有一点别忽略。菲律宾还在看印度这条供应线能给到什么程度，印度也在评估政治收益与风险。军购不是买菜，交付、培训、编入、联训，一步都不能少。预算如果拉不住，项目就会拖，拖久了就会变形。

同样，中方把“保护区”这张牌打出来，现场执法就有新的依据。比如限速、限区、限种类作业。到时候，争的是“这条线怎么划、谁来执法、违反了怎么办”。这是管海的细活，也容易出摩擦。

夜里，三描礼士省马辛洛克渔港的防波堤上，几盏白灯亮着，渔民蹲在地上补网，远处海面上有灰色的影子一闪一闪，岸边执法车的扩音器偶尔响一下。风从西面吹来，带着盐味和柴油味。等东北季风更硬的时候，谁会先按下新的按钮？